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索引號:115323000151673132-/2019-1016003 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年10月16日 文  號:
標 題:
解讀《楚雄州城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》
成文日期:

解讀《楚雄州城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》

近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(以下簡稱《方案》)。為幫助各級各部門和社會公眾更好地理解《方案》的相關內容,加快推進實施,現就《方案》出臺的背景意義和主要內容解讀如下:

一、背景意義

根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)文件,提出“到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內,到2030年,城市建成區黑臭水體總體得到消除”的控制性目標,城市黑臭水體整治已經成為地方各級人民政府改善城市人居環境質量的重要內容。為此,為貫徹落實中央、國務院和省委、省政有關黑臭水體整治的決策部署,加快我州城市黑臭水體整治,制定下發《楚雄州城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》具有迫切的需要和重要的意義。

二、制定依據

2015年8月,住房城鄉建設部會同環境保護部、水利部、農業部組織制定了《城市黑臭水體整治工作指南》。2016年1月云南省人民政府印發了《云南省水污染防治工作方案》(云政發〔2016〕3號)文件,云南省住房和城鄉建設廳云南省生態環境廳制定印發了《云南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》(云建城〔2018〕428號)文件,對城市黑臭水體整治工作進行了安排部署。我州制定印發了《中共楚雄州委 楚雄州人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《楚雄州水污染防治工作實施方案》(楚政通〔2016〕50號)文件。為全面貫徹省委、省政府關于加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署,扎實推進我州城市黑臭水體治理工作,鞏固近年來水環境治理成效,加快城市環境基礎設施建設,改善城市水環境質量,提升人民群眾滿意度,根據州人民政府安排,結合楚雄州實際,制定本方案。

三、主要內容

城市黑臭水體是指城市建成區內,呈現令人不悅的顏色和(或)散發令人不適氣味的水體的統稱。有具體的識別、分級、判定指標和分級標準與測定方法,主要分級的評價指標包括透明度、溶解氧(DO)、氧化還原電位(ORP)和氨氮(NH3-N),根據指標可將黑臭水體細分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級。《方案》共分總體要求、主要工作任務、主要工作措施、保障措施四個部分,按照系統治理、統籌推進,多元共治、形成合力,標本兼治、重在治本,群眾滿意、成效可靠的原則,制定控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等主要工作任務,確定嚴格落實河湖長制、加強巡河管理制度、落實城市黑臭水體整治工作聯席會議機制、落實定期水質監測制度、加快推行排污許可證制度、強化科技支撐、強化運營維護制度、落實河道垃圾管理制度、落實活水調度機制等制度,緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰的總體要求,堅持生態優先、綠色發展,全面整治城市黑臭水體,確保用2年左右時間排查治理城市黑臭水體,使城市黑臭水體治理成效明顯,讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(一)明確主要目標。整治主要目標:2019年底,全面完成城市(縣城)建成區黑臭水體排查詳查工作,對排查出的黑臭水體進行綜合整治,城市建成區黑臭水體消除比例達到90%,基本實現長治久清。2020年底,持續鞏固黑臭水體整治成果,楚雄市城市建成區黑臭水體消除比例達95%,其余縣城建成區黑臭水體排查整治工作成效明顯,治理實現長治久清。

(二)細化工作任務。明確牽頭單位工作任務,通過實施加快城市生活污水收集處理系統“提質增效”,深入開展城市入河湖排污口整治,削減合流制溢流污染,強化工業企業污染控制,加強農業農村污染控制,科學實施清淤疏浚,加強水體及其岸線的垃圾治理,加強水體生態修復,落實海綿城市建設,恢復生態流量等措施,統籌好上下游、地上地下、左右岸,重點抓好源頭污染管控,全方位、全過程實施黑臭水體整治工作。

(三)多元統籌形成合力。強化屬地政府主體責任,采取全州統籌、縣級實施、多方參與的城市黑臭水體治理體制,上下聯動,多措并舉,確保工作順利實施;加強職能部門協調,住建、環保、水務部門與其他州級相關職能部門協同聯動,調動社會力量參與治理,形成指導督促合力。

(四)強化保障抓好落實。強化組織領導,重點明確責任主體,財政、發改、生態環境、住建、水務、科技、組織等部門支持,明確工作機制、落實主體責任、開展責任追究等方面的措施。鼓勵社會資本投入建設治理和群眾參與、監督,形成全民參與治理的氛圍。

制定出臺《方案》,是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義生態文明建設思想,深入推進州委“1133”戰略的重要舉措。打好城市黑臭水體治理攻堅戰,進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實,督促縣市政府建立長效機制,全面整治城市黑臭水體,使城市黑臭水體治理成效明顯,讓全州人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感,是我們的光榮使命。

原文:楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州水源地保護和農業農村污染治理等7個攻堅戰實施方案的通知

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